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    頂層推動 “一區兩群”協調發展成效顯著

    一趟列車從鄭渝高鐵重慶巫山段駛過。鄭渝高鐵全線貫通運營,大幅提升了我市對外交通大通道能力,為巫山、奉節、云陽發展帶來新的機遇。(資料圖片)記者 謝智強 攝/視覺重慶

    京東方在國內投建的首個創新中心已進入幕墻安裝與裝飾裝修階段,投用后將助力我市打造“智造重鎮”“智慧名城”;豐都水環境綜合治理一期項目已開工建設6個污水處理廠(站),完成管網敷設86公里,將為筑牢長江上游生態屏障更添一份力;彭水蚩尤九黎城旅游配套設施等7個在建項目正抓緊推進,建成后將有助于提升景區品質,進一步深化文旅融合……

    8月16日,市發改委公布了今年1—7月“一區兩群”市級重大項目進展。作為市委、市政府頂層推動“一區兩群”協調發展的重要抓手,這些市級重大項目成為促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展的“指揮棒”“引路石”,在推動“一區”和“兩群”各美其美、美美與共上發揮了積極作用。

    近年來,通過建立完善統籌有力的體制機制,我市“一區兩群”中主城都市區龍頭帶動作用不斷增強,渝東北三峽庫區城鎮群生態優先、綠色發展步伐加快,渝東南武陵山區城鎮群文旅融合、城鄉協同發展有力有效。據測算,我市區域協調發展全面起勢,“一區”與“兩群”人均地區生產總值比值持續縮小至1.8∶1,區域協調聯動發展的美好圖景正徐徐展開。

    加快構建“一區兩群”協調發展空間格局

    從全局謀劃一域、以一域服務全局,才能構建科學的空間發展格局。

    歌樂山下、嘉陵江畔的千年古鎮磁器口,是主城都市區“兩江四岸”十大公共空間中人氣最高的地方之一。從這里翻過青翠的歌樂山,科學谷建設項目現場一片忙碌,工人們正抓緊時間建設未來科學城科技研發創新中心。距此不遠的青鳳高科工業園內,已投產企業正加緊生產……

    千鈞將一羽,輕重在平衡。近年來,我市不斷推動“一區兩群”發揮優勢、彰顯特色、協同發展。

    在主城都市區,位于江北嘴的江灘公園,綠樹成蔭,繁花盛開。每到傍晚,就有不少市民前來散步,孩子們歡樂地嬉戲。在主城都市區,我市開展以“兩江四岸”為主軸的城市更新,加快打造長嘉匯、藝術灣等城市功能名片,梯次推進主城都市區同城化發展,力促擴容提能級。目前,“一區”常住人口突破2100萬、城鎮化率近80%。

    在渝東北,隨著鄭渝鐵路的全線運營、萬開隧道的投入使用,萬州到云陽、開州的車程分別縮短到10分鐘、15分鐘,“萬開云”同城化發展進一步摁下加速鍵。目前,“萬開云”三峽庫區城市核心區初具形態,GDP總量占片區比重超過45%。與此同時,渝東北加快構建“一心、一廊、五片”帶狀網絡化城鎮體系,進一步推進江城、江鎮、江村特色城鎮化。

    在渝東南,位于酉陽土家族苗族自治縣桃花源新城的酉陽高級中學、酉陽新城醫院目前正趁早晚較涼爽時段抓緊施工,力爭早日投用,以提升酉陽的公共服務水平、滿足群眾需求。聚焦構建渝東南武陵山區城鎮群山城特色化城鎮體系,穩步推進區縣城擴容升級、綠色風情小鎮建設,黔江、秀山“一心”“一堡”服務帶動能力也逐步彰顯。

    優化完善產業分工協作體系

    發揮比較優勢,區域內各板塊之間實現資源共享、協同聯動,有助于各板塊形成合力共攀高質量發展“新高峰”。

    前不久,重慶長安跨越車輛有限公司1341臺輕型商用整車從萬州出發,運往南美洲。長安跨越能實現高性價比斬獲出口大單,得益于市內外產業鏈上企業的協作:車架、貨箱等產自60公里外的開州,汽車電池組等產自160公里外的達州,燈具等來自260公里外的兩江新區。

    為助推產業攜手進步,我市不斷優化完善“一區兩群”產業分工協作體系。

    主城都市區是重慶工業主戰場,著力聚焦數字產業化、產業數字化,加快向全球價值鏈中高端邁進。目前,“一區”以建設國家重要先進制造業中心為切入點,持續壯大汽車、電子、裝備、材料、消費品等優勢產業,加快培育智能網聯新能源汽車世界級產業集群和軟件信息、生物醫藥等新興產業,推進西部金融中心和國際消費中心建設,實現戰略性新興產業增加值占比超30%,中心城區戰略性新興產業產值占區域工業總產值50%以上,主城新區規模以上工業總產值占全市比重43%。與此同時,“一區”全面推進西部(重慶)科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等高起點、高標準規劃建設,提速推進國家數字經濟創新發展試驗區和新一代人工智能創新發展試驗區建設,五年來高新技術企業增長3.5倍、達到5109家,全社會研發投入五年翻了一番,達到605億元。

    在“兩群”板塊,則通過聚焦“生態產業化、產業生態化”,加快實現經濟社會發展綠色轉型。

    重慶匯達檸檬科技集團有限公司是一家位于潼南區的企業。2019年,該公司通過注入資金、技術,在城口縣建起核桃油加工廠,促進該縣野生核桃資源的開發。去年,該公司加工的野生核桃達3萬噸,過去沒人要的“鐵核桃”成為農民增收致富的“法寶”。在渝東北,還有大量企業像匯達檸檬一樣,充分利用當地綠色生態資源發展綠色產業。目前,渝東北通過聚焦“生態產業化、產業生態化”,形成綠色建材、食品加工、電子信息等特色產業集群。

    被網友稱為“最美公路”的武隆區仙女山波浪公路,兩側是舒緩的草甸,遠處是蒼翠森林和連綿群山,悠然的馬匹點綴其間,吸引了不少游客前來打卡。去年武隆接待游客4070萬人次,其中不少來自“一區”。生機勃勃的旅游業帶動10萬群眾吃上“旅游飯”,近3萬名脫貧群眾靠旅游脫貧致富,成為渝東南推動“文旅+”的典型。目前,渝東南各區縣結合自身綠色生態資源和文化積淀,構建形成“文旅+”引領的產業體系,實現了綠水青山向金山銀山的轉化。

    在豐都縣武平鎮的回山坪,一座座高大的風力發電機擎天而立,在連綿的七曜山上形成巨大的風車陣。這個風力發電項目年發電量可達1.9億千瓦時,每年可為9.5萬戶居民提供綠色電力能源,而豐都也成為我市風電項目裝機容量最大的區縣。目前,渝東北、渝東南“兩群”清潔能源開發深入推進,一批水電、風電、光電重大項目核準實施,綠電發電量占全市綠電的近90%。

    持續織密區域交通網絡

    經濟發展,交通必須先行;區域協同,更要織密交通網絡。

    8月6日,全國首條雙流制市域(郊)鐵路——重慶江跳線正式開通運營,主城都市區內部各區“一日生活圈”“一小時通勤圈”正在成為現實;6月20日,鄭渝高速鐵路全線開通運營,從中心城區到巫山最快只需2小時,開啟了坐高鐵游三峽的時代;去年10月,石柱到黔江的石黔高速正式通車,成為我市首條直連渝東南、渝東北的高速通道,助力武陵山區直達長江黃金水道。

    交通是經濟發展的先行條件,也是實現區域協同的重要保障。為此,我市不斷提升對外交通大通道能力,提升市內區域交通互聯互通水平。

    鄭渝高鐵的開通,為我市巫山、奉節、云陽發展帶來新的機遇。這條高鐵開通前,不少游客到巫山只是“走馬觀花”。高鐵全線運營后,從鄭州到重慶最快只需4個多小時,從河南、湖北到巫山進行“深度游”的游客大幅增加。鄭渝高鐵是我市構建“米字型”高鐵的重要組成部分。我市加速推進“米字型”高鐵建設,全市高鐵運營里程超1000公里,運營規模創歷史之最;基本建成“三環十二射多聯線”高速公路骨架網絡,通車里程達到3868公里,處于西部領先,大幅提升了對外交通大通道能力。

    在渝中區李子壩單軌站打卡“輕軌穿樓”,隨后搭乘單軌列車十多分鐘到達解放碑商圈享受重慶地道美食,已成為不少外地游客到重慶的必游項目。軌道交通既是我市獨特的風景線,也是便捷的交通工具。在提升市內區域交通互聯互通水平方面,我市在中心城區與主城新區各區之間全部實現高速公路直連直通,同時加快形成“軌道上的都市區”,目前軌道運營及在建里程達710公里,城市軌道占公共交通出行的比例超過40%,市內區域交通互聯互通水平大幅提升。

    在持續加密“兩群”交通網絡方面,渝懷二線、城開高速開州段、黔江至石柱高速等片區間聯系通道建成通車,“區群”間高速公路通道達到3條,“兩群”間實現直連。

    持續優化區域協同幫扶機制

    區域協同幫扶機制的建立,讓“一區”與“兩群”實現協調發展、共同繁榮。

    去年9月16日,“兩江新區萬州企業研發中心”在兩江新區龍興新城正式掛牌。相隔260余公里的萬州區和兩江新區,在我市“一區兩群”區縣對口協同發展機制中結成對子,協同發展。兩江新區利用自身科研人才集中、科研實力雄厚的優勢,幫助萬州企業加快創新。

    我市建立“一區兩群”區縣對口協同發展機制,圍繞產業協同、城鄉互動、科技協作、市場互通等重點任務,進一步加大“一區”對“兩群”的對口協同力度。

    在市科技局幫扶集團的支持下,黔江區太極鎮建起現代化的蠶桑產業園,不僅大面積種植優質桑樹,還通過智能化小蠶共育工廠為周邊村民提供優質蠶種,去年帶動從事桑蠶的農戶戶均增收3萬元。

    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,仍是當前“兩群”很多區縣的重要任務。對此,我市著力建立市領導聯系鄉村振興工作機制,優化市級幫扶集團駐鄉工作機制,啟動實施“萬企興萬村”行動,聚焦4個重點幫扶縣實行“一縣一策”幫扶,推動全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    我市還適時調整區縣結對關系,圍繞產業協同、城鄉互動、科技協作、市場互通等重點任務,著力幫扶與協同并舉,推動新一輪區縣對口協同發展。

    北碚區與巫山縣共建科技合作平臺后,北碚結合自身農業科技實力較強的優勢,派科技特派員團隊前往巫山進行技術指導,助力巫山形成1萬畝核桃、5000畝米大洋芋、2000畝中藥材等上規模的農業產業,幫助當地群眾共奔小康路。在我市,像北碚、巫山這樣的“對子”還有不少。

    近日,秀山土家族苗族自治縣隘口鎮壩芒村村民楊四明,準備安頓好家事后到主城工作。楊四明家曾因學致貧,今年她參加了秀山與對口協作區縣合川共同舉辦的就業培訓,獲得養老護理員職業資格證,也獲得了新的發展機遇。

    據統計,通過對口協同,去年我市落實“一區”對口幫扶“兩群”資金4.24億元,合力實施重點項目204個,對口提供就業崗位超過6200個。

    編輯:楊力川
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